各省轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)、濟源示范區(qu)管委會、各省直管縣(xian)（市）人(ren)民政(zheng)府(fu)，省人(ren)民政(zheng)府(fu)各部門：

《河南省進(jin)一步降低(di)物(wu)流成本實(shi)施方案》已經省政府同意，現印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹執行。

河南省人民(min)政府辦(ban)公廳(ting)

2020年10月14日

河南省進一步(bu)降低物流成本實(shi)施方案

為貫徹落(luo)實(shi)《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通(tong)運輸部(bu)關(guan)于進一(yi)步(bu)降低(di)物(wu)(wu)流成(cheng)本實(shi)施意見的(de)通(tong)知》（國辦發〔2020〕10號），進一(yi)步(bu)降低(di)我(wo)省物(wu)(wu)流成(cheng)本、提升物(wu)(wu)流效率(lv)，制定本實(shi)施方案。

一(yi)、著力降低物流制度成本

（一(yi)）完善證(zheng)照和(he)許可辦(ban)理程序。加(jia)快推(tui)進運輸(shu)(shu)領(ling)域資質證(zheng)照電子化，推(tui)動線上辦(ban)理簽注。優化大(da)(da)件運輸(shu)(shu)跨(kua)省并聯許可服務(wu)，進一(yi)步簡化大(da)(da)件運輸(shu)(shu)車輛過(guo)橋驗算程序，2020年年底前(qian)建立普通(tong)干線公路橋隧技(ji)術狀況數據(ju)庫。（省交通(tong)運輸(shu)(shu)廳負(fu)責(ze)）

（二(er)）科學(xue)治(zhi)理(li)(li)車輛超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載(zai)。建設源頭(tou)(tou)(tou)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)信息(xi)監(jian)(jian)管平臺，加(jia)大礦山、水泥(ni)廠、港口、物(wu)(wu)流園區等貨物(wu)(wu)裝載(zai)源頭(tou)(tou)(tou)監(jian)(jian)管力度(du)，督(du)促源頭(tou)(tou)(tou)企業安裝出口稱(cheng)重(zhong)檢測設備并接入源頭(tou)(tou)(tou)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)信息(xi)監(jian)(jian)管平臺。推進交通運(yun)輸(shu)、公(gong)(gong)安部(bu)門治(zhi)超(chao)(chao)(chao)聯合執法常態化、制度(du)化，開展(zhan)“百噸王”貨車專項整治(zhi)行動，持(chi)續實施高速公(gong)(gong)路(lu)(lu)入口稱(cheng)重(zhong)勸(quan)返、國省(sheng)干線集中治(zhi)理(li)(li)、農村公(gong)(gong)路(lu)(lu)限高限寬(kuan)等措(cuo)施，嚴格落實“一超(chao)(chao)(chao)四(si)罰”措(cuo)施。實行公(gong)(gong)路(lu)(lu)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)“黑(hei)名單”制度(du)，對嚴重(zhong)違法超(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)載(zai)運(yun)輸(shu)當事人實施聯合懲戒。開展(zhan)貨車生產(chan)企業產(chan)品一致性(xing)常態化監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)，加(jia)強常壓液體(ti)危險貨物(wu)(wu)罐車生產(chan)監(jian)(jian)控(kong)，逐步(bu)淘汰各類不合規車型。（省(sheng)交通運(yun)輸(shu)廳、公(gong)(gong)安廳、市場監(jian)(jian)管局(ju)、工業和信息(xi)化廳、發展(zhan)改革委(wei)負(fu)責）

（三）維護(hu)道路(lu)貨運(yun)市場(chang)正常秩序(xu)。暢通(tong)投訴舉報(bao)渠道，建(jian)立(li)健全(quan)聯合(he)執法(fa)機制(zhi)，嚴厲打擊“黃牛帶車(che)(che)”、暴力抗法(fa)、干擾執法(fa)等違法(fa)行(xing)為。依托“12315”投訴舉報(bao)平(ping)臺，加強對(dui)車(che)(che)輛通(tong)行(xing)、停車(che)(che)服(fu)務、道路(lu)救援等領(ling)域收費行(xing)為的監管，規范(fan)(fan)道路(lu)貨運(yun)市場(chang)收費行(xing)為。（省(sheng)公安(an)廳(ting)、交通(tong)運(yun)輸廳(ting)、發展改(gai)革(ge)委、市場(chang)監管局，各省(sheng)轄市政府(fu)、濟源示范(fan)(fan)區管委會(hui)、各省(sheng)直(zhi)管縣〔市〕政府(fu)負責）

（四）優化(hua)(hua)城市(shi)(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛通(tong)行停靠管(guan)理(li)。加快鄭州、許昌、安陽(yang)(yang)、濟源等(deng)城市(shi)(shi)(shi)綠色貨運配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)示范工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)進度，推廣(guang)應用(yong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛，鼓(gu)勵發展共同配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)、統(tong)一(yi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)、集中配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)、分時配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)等(deng)集約化(hua)(hua)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)。堅持(chi)區分管(guan)理(li)、精(jing)準管(guan)控(kong)，統(tong)一(yi)城市(shi)(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛外(wai)觀標識，落(luo)實差(cha)異化(hua)(hua)通(tong)行措施(shi)，對(dui)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛給予(yu)更多通(tong)行便利。支持(chi)各(ge)地(di)優化(hua)(hua)城市(shi)(shi)(shi)道(dao)路交(jiao)通(tong)規劃、城市(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)規劃、停車(che)設(she)(she)(she)施(shi)專(zhuan)項規劃，補充完善城市(shi)(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛停靠接卸場(chang)地(di)內容，因地(di)制(zhi)宜(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)城市(shi)(shi)(shi)配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)車(che)輛停靠接卸場(chang)地(di)。支持(chi)洛陽(yang)(yang)、濮陽(yang)(yang)、鶴壁(bi)等(deng)城鄉高(gao)效配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)試(shi)點城市(shi)(shi)(shi)在城鄉配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)網絡建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、標準化(hua)(hua)示范創(chuang)建(jian)(jian)、技術模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)方面先行先試(shi)，到(dao)2021年年底，基本實現(xian)全省城鄉配(pei)(pei)(pei)(pei)送(song)(song)當日達、次日達。（省交(jiao)通(tong)運輸廳(ting)、公(gong)安廳(ting)、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)、商務廳(ting)負責）

（五）推(tui)(tui)進(jin)通關(guan)(guan)(guan)便利化(hua)。提高鐵路(lu)口岸通關(guan)(guan)(guan)時(shi)(shi)效，制定實(shi)施貨(huo)物裝卸、場內轉運、吊(diao)箱移(yi)位、掏箱提箱等(deng)作(zuo)業(ye)時(shi)(shi)限(xian)標準(zhun)。落實(shi)航空(kong)口岸通關(guan)(guan)(guan)便利化(hua)措施。推(tui)(tui)進(jin)口岸作(zuo)業(ye)環節無紙化(hua)，減(jian)少單(dan)證(zheng)(zheng)流轉耗時(shi)(shi)。持續精簡(jian)進(jin)出(chu)口環節監管證(zheng)(zheng)件和隨附單(dan)證(zheng)(zheng)。進(jin)一步壓(ya)縮(suo)海關(guan)(guan)(guan)申報前檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)、申報準(zhun)備(bei)等(deng)作(zuo)業(ye)時(shi)(shi)間(jian)，推(tui)(tui)進(jin)“兩(liang)步申報”“兩(liang)段準(zhun)入”等(deng)通關(guan)(guan)(guan)改(gai)革(ge)，優化(hua)商品檢(jian)(jian)驗模(mo)式和轉關(guan)(guan)(guan)貨(huo)物管理，力爭(zheng)2020年(nian)全省(sheng)進(jin)出(chu)口整體(ti)通關(guan)(guan)(guan)時(shi)(shi)間(jian)較2017年(nian)壓(ya)減(jian)50%以上。（鄭州海關(guan)(guan)(guan)、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委負責）

（六）深化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)市(shi)(shi)場(chang)化改革。爭(zheng)取開展(zhan)(zhan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)市(shi)(shi)場(chang)化改革綜合試點，通過引入市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)機制(zhi)，探索開展(zhan)(zhan)投融資、規劃建設、運(yun)營管理(li)(li)、績效管理(li)(li)、運(yun)輸組織等(deng)改革，吸引社會資本參與鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)場(chang)站、倉儲等(deng)物流(liu)設施建設和運(yun)營。持續(xu)完(wan)善鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)物運(yun)輸價格靈(ling)活(huo)調整機制(zhi)，及時靈(ling)敏反映市(shi)(shi)場(chang)供求關系。（中(zhong)國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)鄭州局(ju)集團、中(zhong)國鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)武漢局(ju)集團、省發展(zhan)(zhan)改革委負責(ze)）

二、著(zhu)力降低物流要素成本(ben)

（一）保(bao)障(zhang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求。支持利用(yong)(yong)鐵(tie)路(lu)劃撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)等存量土地(di)(di)建設(she)(she)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)(di)開展城(cheng)鄉建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤和(he)工(gong)礦廢棄地(di)(di)復墾利用(yong)(yong)工(gong)作，全(quan)方位保(bao)障(zhang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)。對國(guo)(guo)家(jia)(jia)及有關(guan)部門、省(sheng)(sheng)級投資(zi)主管(guan)部門確定的國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)區域物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)、鐵(tie)路(lu)專用(yong)(yong)線(xian)(xian)、冷鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基地(di)(di)、示范物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)園區等重大物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)予(yu)以(yi)優(you)先保(bao)障(zhang)；對未納入(ru)重點(dian)保(bao)障(zhang)范圍的物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)，指(zhi)導各(ge)地(di)(di)加大批而未供和(he)閑置(zhi)土地(di)(di)處置(zhi)力度，通過盤活(huo)存量、配置(zhi)增(zeng)量予(yu)以(yi)保(bao)障(zhang)。鼓(gu)勵(li)因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)在高速(su)公路(lu)服(fu)務區建設(she)(she)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施，提高國(guo)(guo)家(jia)(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)干線(xian)(xian)網絡集(ji)疏(shu)運(yun)能力。（省(sheng)(sheng)自(zi)然資(zi)源廳、交通運(yun)輸(shu)廳、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)鄭州局集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)武漢局集(ji)團，各(ge)省(sheng)(sheng)轄市政(zheng)府(fu)、濟源示范區管(guan)委(wei)會、各(ge)省(sheng)(sheng)直(zhi)管(guan)縣(xian)〔市〕政(zheng)府(fu)負責）

（二）加強物流(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)考核(he)。合(he)理設(she)置物流(liu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)績效(xiao)考核(he)指(zhi)標(biao)，引(yin)導企業(ye)高效(xiao)利(li)用(yong)(yong)土地(di)(di)(di)。在符合(he)規(gui)劃、不(bu)(bu)改變用(yong)(yong)途的(de)前提(ti)下，對(dui)提(ti)高自有(you)(you)工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)或倉儲用(yong)(yong)地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)率(lv)、容積(ji)率(lv)并用(yong)(yong)于倉儲、分撥轉運等物流(liu)設(she)施(shi)建設(she)的(de)，不(bu)(bu)再增(zeng)收土地(di)(di)(di)價款。在符合(he)城鄉規(gui)劃和土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)總體規(gui)劃的(de)基礎上，對(dui)利(li)用(yong)(yong)工(gong)業(ye)企業(ye)舊廠房、倉庫和存量土地(di)(di)(di)資源建設(she)物流(liu)設(she)施(shi)的(de)，涉及原劃撥土地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權轉讓(rang)或有(you)(you)償使(shi)用(yong)(yong)的(de)，經(jing)批準可(ke)采取協議方(fang)式辦理土地(di)(di)(di)有(you)(you)償使(shi)用(yong)(yong)手續(xu)。（省自然資源廳(ting)，各省轄市政府(fu)、濟源示范(fan)區管委(wei)會、各省直管縣(xian)〔市〕政府(fu)負責(ze)）

（三）拓(tuo)寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)渠道。支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)家(jia)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞紐、國(guo)(guo)家(jia)骨干冷鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基地等重大(da)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基礎設施項目申報(bao)中央預算內投(tou)資(zi)(zi)，加(jia)大(da)地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債券支(zhi)(zhi)持(chi)城鄉冷鏈等物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基礎設施建設力度。引(yin)導金(jin)融(rong)機構(gou)加(jia)強(qiang)對(dui)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)的融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)，鼓勵規(gui)范發展供應(ying)鏈金(jin)融(rong)，依托核心企業(ye)加(jia)強(qiang)對(dui)上下(xia)游小微(wei)企業(ye)的金(jin)融(rong)服務。鼓勵物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)主動對(dui)接中介(jie)機構(gou)，發行(xing)合適的債務融(rong)資(zi)(zi)工具，支(zhi)(zhi)持(chi)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)在資(zi)(zi)本市場掛牌上市。發揮“信(xin)豫融(rong)”融(rong)資(zi)(zi)綜合信(xin)用服務平臺作用，推廣“信(xin)易貸”模式。（省(sheng)發展改革(ge)委、財政(zheng)廳、人行(xing)鄭州中心支(zhi)(zhi)行(xing)、河(he)南銀保監局(ju)、國(guo)(guo)開行(xing)河(he)南省(sheng)分行(xing)負責）

（四(si)）完善風險(xian)(xian)補償分擔機制。鼓(gu)勵(li)財(cai)產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司開發物(wu)流企業融(rong)資保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品，為物(wu)流企業融(rong)資提供(gong)增信支持；聚焦物(wu)流企業在(zai)企業財(cai)產(chan)、貨(huo)運損失(shi)、民(min)事責(ze)任等方面的風險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障需求，開發綜(zong)合保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產(chan)品，為物(wu)流企業提供(gong)綜(zong)合保(bao)(bao)(bao)(bao)障。（河南(nan)銀(yin)保(bao)(bao)(bao)(bao)監(jian)局負(fu)責(ze)）

三、著力(li)降低物流(liu)稅費(fei)成(cheng)本

（一）落實(shi)物(wu)(wu)(wu)流領域稅(shui)費優(you)惠(hui)政策(ce)。落實(shi)企業或(huo)個人購買掛車車輛(liang)購置稅(shui)、物(wu)(wu)(wu)流企業大(da)宗商品倉儲設施用地城鎮(zhen)土地使用稅(shui)減半征收(shou)等稅(shui)收(shou)政策(ce)。自2019年4月(yue)1日(ri)至2021年12月(yue)31日(ri)，符合條件(jian)的物(wu)(wu)(wu)流輔(fu)助服(fu)務業納稅(shui)人按照當期(qi)可(ke)抵扣進項稅(shui)額(e)加計10%抵減應納稅(shui)額(e)。自2020年1月(yue)1日(ri)至12月(yue)31日(ri)，對納稅(shui)人提供公共(gong)交通(tong)運輸服(fu)務、生(sheng)活服(fu)務，以及為(wei)居(ju)民(min)提供必需生(sheng)活物(wu)(wu)(wu)資(zi)快(kuai)遞收(shou)派服(fu)務取得的收(shou)入，免征增(zeng)值稅(shui)。（省財(cai)政廳、稅(shui)務局負(fu)責）

（二）降(jiang)低公路通(tong)(tong)行(xing)成本。深化(hua)收費(fei)公路制度改(gai)革(ge)，實施高(gao)速公路貨車(che)(che)差異(yi)化(hua)收費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，引導車(che)(che)輛在擁(yong)堵路段、時(shi)段科學(xue)分流(liu)，進一(yi)步提高(gao)通(tong)(tong)行(xing)效率(lv)。加(jia)強取消高(gao)速公路省(sheng)(sheng)界收費(fei)站(zhan)后的(de)路網運行(xing)保(bao)障，確保(bao)不增加(jia)貨車(che)(che)通(tong)(tong)行(xing)費(fei)總體負擔。嚴(yan)格(ge)落實鮮活農產(chan)品(pin)“綠色”通(tong)(tong)道政(zheng)(zheng)策(ce)，對整車(che)(che)合法裝載運輸鮮活農產(chan)品(pin)的(de)車(che)(che)輛免收車(che)(che)輛通(tong)(tong)行(xing)費(fei)。（省(sheng)(sheng)交通(tong)(tong)運輸廳(ting)(ting)、財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、發展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)，各省(sheng)(sheng)轄市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)、濟(ji)源示范區管(guan)委(wei)(wei)會(hui)、各省(sheng)(sheng)直管(guan)縣〔市(shi)〕政(zheng)(zheng)府(fu)負責）

（三）降低鐵路(lu)航空(kong)貨(huo)(huo)運(yun)收(shou)費(fei)。推動優化中(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)列（鄭州(zhou)）運(yun)輸(shu)組織(zhi)，加強資源整(zheng)合，實(shi)(shi)施鄭歐(ou)國(guo)際(ji)貨(huo)(huo)運(yun)班(ban)列“一(yi)干三支”鐵海公多(duo)式聯運(yun)示范工程，推動中(zhong)(zhong)歐(ou)班(ban)列多(duo)式聯運(yun)綜合服務平臺建設，進一(yi)步降低開行(xing)成(cheng)本。大(da)力推行(xing)大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物“一(yi)口價”運(yun)輸(shu)，嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)鐵路(lu)專用線(xian)領(ling)域(yu)收(shou)費(fei)目錄清單和(he)公示制(zhi)度。落實(shi)(shi)鐵路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)價格(ge)和(he)收(shou)費(fei)管理規(gui)定，對(dui)部分(fen)貨(huo)(huo)運(yun)雜(za)(za)費(fei)項目實(shi)(shi)行(xing)階段性(xing)減(jian)半收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，運(yun)雜(za)(za)費(fei)遲(chi)交金收(shou)費(fei)費(fei)率由3‰降至1‰，取消貨(huo)(huo)物運(yun)輸(shu)變(bian)更手續費(fei)。將機場貨(huo)(huo)站(zhan)運(yun)抵費(fei)歸并(bing)納入貨(huo)(huo)物處理費(fei)。（省(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)、交通(tong)運(yun)輸(shu)廳、財(cai)政(zheng)廳、市(shi)場監(jian)管局、中(zhong)(zhong)國(guo)鐵路(lu)鄭州(zhou)局集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)鐵路(lu)武漢(han)局集團(tuan)(tuan)負(fu)責）

（四(si)）規范(fan)口岸收(shou)(shou)費(fei)(fei)。完善(shan)口岸收(shou)(shou)費(fei)(fei)目錄清單并動態(tai)更新(xin)。推行口岸收(shou)(shou)費(fei)(fei)“一站式陽光價格”，提高(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)透明度。引(yin)導和規范(fan)口岸運營(ying)單位(wei)等合理調整收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準，鼓勵(li)采取包干方式收(shou)(shou)取費(fei)(fei)用。（省發展改革委、財政廳、交通運輸(shu)廳、鄭州(zhou)海關、省市場監管局(ju)負責）

（五）加強物流領(ling)域(yu)收(shou)(shou)費行(xing)為監(jian)管。對實行(xing)政府定價或政府指導價的收(shou)(shou)費項目(mu)，及時降低偏高收(shou)(shou)費標(biao)(biao)準；對實行(xing)市(shi)(shi)(shi)場調(diao)節價的收(shou)(shou)費項目(mu)，探索建(jian)立收(shou)(shou)費行(xing)為規則和(he)指南。嚴格執(zhi)行(xing)收(shou)(shou)費項目(mu)和(he)標(biao)(biao)準公(gong)示制度(du)，強化日常檢查，依法查處強制收(shou)(shou)費、只(zhi)收(shou)(shou)費不服務、超標(biao)(biao)準收(shou)(shou)費等(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)為。（省(sheng)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局、交通運輸廳(ting)、鄭州海關，各(ge)省(sheng)轄市(shi)(shi)(shi)政府、濟源(yuan)示范區管委(wei)會(hui)、各(ge)省(sheng)直管縣(xian)〔市(shi)(shi)(shi)〕政府負責）

（六）推動(dong)(dong)物流信(xin)息(xi)(xi)(xi)開放(fang)(fang)共享。建(jian)立河南省多式(shi)聯運(yun)公共信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務平(ping)臺(tai)，力爭2021年年底前實現部門、區(qu)域、方(fang)式(shi)間信(xin)息(xi)(xi)(xi)資源(yuan)開放(fang)(fang)共享。鼓(gu)勵交通(tong)運(yun)輸、公安交管(guan)、鐵路、港口、航空等(deng)單位(wei)向社會開放(fang)(fang)與物流相關的公共信(xin)息(xi)(xi)(xi)，推動(dong)(dong)行業協(xie)會、物流樞(shu)紐(niu)、骨干企業信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)互聯互通(tong)，鼓(gu)勵開放(fang)(fang)樞(shu)紐(niu)場(chang)站、運(yun)力調配(pei)、班線計劃(hua)等(deng)數(shu)據資源(yuan)，支持建(jian)設“互聯網(wang)+”車貨(huo)(huo)交易平(ping)臺(tai)、網(wang)絡貨(huo)(huo)運(yun)平(ping)臺(tai)等(deng)，推動(dong)(dong)物流供需和運(yun)輸資源(yuan)精準對接、有效集成。（省交通(tong)運(yun)輸廳、公安廳、發展改(gai)革(ge)委、市場(chang)監(jian)管(guan)局、鄭州海關、中(zhong)(zhong)國鐵路鄭州局集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國鐵路武漢局集團(tuan)負責）

（七）降低貨車(che)定(ding)位(wei)信(xin)息(xi)成(cheng)本(ben)。鼓(gu)勵(li)貨車(che)生產(chan)企(qi)業按規(gui)(gui)定(ding)對出廠貨車(che)安裝(zhuang)衛星定(ding)位(wei)裝(zhuang)置，任何單位(wei)不得要求貨車(che)用戶重復安裝(zhuang)。落實國家有(you)關貨運(yun)車(che)輛定(ding)位(wei)信(xin)息(xi)服務商(shang)收費規(gui)(gui)定(ding)，減輕貨運(yun)車(che)輛定(ding)位(wei)信(xin)息(xi)成(cheng)本(ben)負擔。（省(sheng)工(gong)業和信(xin)息(xi)化廳(ting)、市場監管局、交通運(yun)輸廳(ting)負責(ze)）

（八）破除多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)“中(zhong)梗阻”。研究出(chu)臺運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調整配套政策。探索制定(ding)國(guo)際陸路運(yun)(yun)輸(shu)方式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)規(gui)則，支持多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)經營人(ren)發起成立(li)國(guo)際陸路聯(lian)(lian)運(yun)(yun)與(yu)貿易發展聯(lian)(lian)盟，積極開展聯(lian)(lian)運(yun)(yun)提單交單結(jie)算業(ye)務(wu)。成立(li)物流樞(shu)紐（園區(qu)）聯(lian)(lian)盟，推進物流設(she)(she)施(shi)互聯(lian)(lian)互通(tong)。完(wan)善(shan)港(gang)(gang)口(kou)集(ji)(ji)疏運(yun)(yun)體系，加快周口(kou)港(gang)(gang)中(zhong)心港(gang)(gang)區(qu)、信陽港(gang)(gang)淮濱港(gang)(gang)區(qu)等(deng)重大基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。實(shi)施(shi)鐵(tie)路專用(yong)線進企入園工(gong)程，力爭2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前新開工(gong)鐵(tie)路專用(yong)線5條以(yi)上、建成投(tou)用(yong)鐵(tie)路專用(yong)線5條以(yi)上。（省交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)廳、發展改革委、財政廳、生態環境廳、中(zhong)國(guo)鐵(tie)路鄭(zheng)州(zhou)局集(ji)(ji)團、中(zhong)國(guo)鐵(tie)路武漢(han)局集(ji)(ji)團負(fu)責）

（九）完善(shan)(shan)物流標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規范體系。建(jian)立我(wo)省多式(shi)聯運(yun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系框架(jia)，研(yan)發推廣專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)聯運(yun)裝(zhuang)備，完善(shan)(shan)相關標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)操(cao)作規范，制(zhi)定一(yi)批地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、團(tuan)體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，積(ji)極參與(yu)行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)（修）訂。積(ji)極推進(jin)貨(huo)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)貨(huo)運(yun)車(che)(che)(che)輛、標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)托盤和(he)包裝(zhuang)基礎模數等國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，鼓(gu)勵省內貨(huo)車(che)(che)(che)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極參與(yu)多式(shi)聯運(yun)運(yun)輸裝(zhuang)備研(yan)發生產(chan)(chan)，積(ji)極發展符(fu)合(he)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的中(zhong)置軸汽(qi)車(che)(che)(che)列(lie)車(che)(che)(che)、廂(xiang)式(shi)半掛車(che)(che)(che)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)船型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)有關政策，確(que)保新建(jian)船舶符(fu)合(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。（省交通運(yun)輸廳(ting)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)(hua)廳(ting)、商務(wu)廳(ting)、公安廳(ting)、市場監管局、中(zhong)國(guo)鐵(tie)路鄭州局集團(tuan)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)路武漢局集團(tuan)負責）

四、著力降低物流綜合成本

（一）推(tui)進物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施網絡(luo)建設(she)(she)(she)(she)。實施“1133”物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)運行(xing)體系建設(she)(she)(she)(she)工程，加快(kuai)十大物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通道、10個國家(jia)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐(niu)、30個區域物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐(niu)和(he)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施、信(xin)息平(ping)臺、聯運配(pei)送三大網絡(luo)建設(she)(she)(she)(she)，構(gou)建“通道+樞紐(niu)+網絡(luo)”的(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)運作體系。推(tui)動鄭州(zhou)國家(jia)骨(gu)干冷鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基地建設(she)(she)(she)(she)，積極爭創國家(jia)示范物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園區。加強縣、鄉、村共同(tong)配(pei)送基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)，打造覆蓋特色優(you)勢農產(chan)品分級、預(yu)冷、包(bao)裝(zhuang)、運輸、銷(xiao)售等各(ge)環節，產(chan)銷(xiao)密切銜接(jie)、利(li)益緊(jin)密聯結(jie)的(de)供應(ying)(ying)鏈條。完善(shan)應(ying)(ying)急物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施網絡(luo)，加快(kuai)補齊特定(ding)區域、特定(ding)領域應(ying)(ying)急物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施短板，提(ti)高應(ying)(ying)急物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)保障(zhang)能力。（省發展改(gai)革(ge)委、交(jiao)通運輸廳、商務廳，各(ge)省轄市政(zheng)府、濟源示范區管委會、各(ge)省直管縣〔市〕政(zheng)府負責）

（二）培育骨干物流(liu)(liu)企業(ye)。鼓(gu)勵(li)大型(xing)(xing)物流(liu)(liu)企業(ye)市場化兼并重組，提(ti)高綜合服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)和(he)國際競爭力(li)。積極引(yin)進國內外大型(xing)(xing)物流(liu)(liu)集成(cheng)商(shang)，籌(chou)建(jian)中(zhong)州航空，推動(dong)中(zhong)原龍浩航空將主運(yun)(yun)(yun)營基地遷(qian)至鄭州。支持傳(chuan)統(tong)物流(liu)(liu)企業(ye)向物流(liu)(liu)全(quan)鏈條服(fu)務(wu)(wu)商(shang)轉型(xing)(xing)，推動(dong)鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、郵政(zheng)快遞、網(wang)絡貨運(yun)(yun)(yun)平臺等(deng)企業(ye)向多式聯運(yun)(yun)(yun)經營人轉變。（省政(zheng)府國資委、省交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)廳、發展改革委負責）

（三）提高現(xian)代供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平。加快(kuai)先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)和現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)融合試(shi)點(dian)建(jian)設，探索倉配一(yi)(yi)體化、入廠物流(liu)、國際供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)、海外協同(tong)等物流(liu)業(ye)(ye)(ye)與制造業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新模式、新路徑，提升覆蓋制造業(ye)(ye)(ye)采購、生(sheng)產、銷售和售后等環節的(de)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)服務能力。開展(zhan)(zhan)(zhan)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)創新與應(ying)用(yong)試(shi)點(dian)，打造一(yi)(yi)批(pi)跨行業(ye)(ye)(ye)、跨區域(yu)的(de)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)創新與應(ying)用(yong)示范(fan)企業(ye)(ye)(ye)，建(jian)設一(yi)(yi)批(pi)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)協同(tong)、交易和服務示范(fan)平臺、示范(fan)園區，實施一(yi)(yi)批(pi)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)創新與應(ying)用(yong)科研示范(fan)項目。（省發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、商務廳負責）

（四）加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)慧物(wu)(wu)(wu)流。支持物(wu)(wu)(wu)流園區(qu)和大型倉儲設施等應用(yong)(yong)物(wu)(wu)(wu)聯網技術，鼓(gu)勵貨(huo)運(yun)車輛加(jia)裝智(zhi)(zhi)(zhi)能設備，加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)化終端設備普(pu)及應用(yong)(yong)。開展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)交通發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研究，推進(jin)省新一代國(guo)家交通控制網與(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)慧公(gong)路試(shi)點工程（普(pu)通干線公(gong)路）建設，加(jia)快(kuai)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)管理(li)、運(yun)輸(shu)服務(wu)、場站設施等數(shu)字(zi)化升級(ji)。積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)械化、智(zhi)(zhi)(zhi)能化立(li)體倉庫，加(jia)快(kuai)普(pu)及“信息(xi)系統+貨(huo)架、托盤、叉(cha)車”的倉庫基本(ben)技術配置(zhi)，推動平層倉儲設施向(xiang)立(li)體化網格結構(gou)升級(ji)。推廣應用(yong)(yong)智(zhi)(zhi)(zhi)能快(kuai)（郵）件(jian)(jian)箱，開展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)能快(kuai)（郵）件(jian)(jian)箱進(jin)社區(qu)、進(jin)機(ji)關、進(jin)學校(xiao)專(zhuan)項行動。（省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、交通運(yun)輸(shu)廳、郵政管理(li)局負責(ze)）

（五）積(ji)極發(fa)展綠色(se)(se)物流。推進(jin)貨物包(bao)(bao)(bao)裝和物流器具綠色(se)(se)化、減(jian)量化，推廣使用綠色(se)(se)包(bao)(bao)(bao)材(cai)和可(ke)循環包(bao)(bao)(bao)裝，發(fa)展綠色(se)(se)供應(ying)鏈(lian)。支持物流園(yuan)區、大型倉儲設施應(ying)用綠色(se)(se)建筑(zhu)材(cai)料、節(jie)能技術與裝備以及能源(yuan)合同管(guan)理(li)等節(jie)能管(guan)理(li)模式。鼓勵企業使用低碳環保(bao)配(pei)送車(che)型。支持寄遞(di)企業使用低重高強包(bao)(bao)(bao)裝箱，全面推廣應(ying)用“瘦(shou)身(shen)膠(jiao)帶”，試(shi)點應(ying)用免膠(jiao)帶紙箱，減(jian)少郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)包(bao)(bao)(bao)裝用量。（省商(shang)務廳、交通運輸廳、市場監(jian)管(guan)局、郵(you)政管(guan)理(li)局負責(ze)）

各(ge)地、各(ge)有(you)關部門要充(chong)分(fen)(fen)(fen)認識物流(liu)降本(ben)(ben)增效對促(cu)進(jin)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定和(he)加(jia)快構建以國(guo)(guo)內大循(xun)環(huan)為主(zhu)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)新發展格局的重要意義，加(jia)強(qiang)組織領(ling)導，明確(que)任務分(fen)(fen)(fen)工(gong)，認真落實(shi)各(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)(cuo)施(shi)，扎(zha)實(shi)推進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作。省服(fu)務業(ye)發展工(gong)作領(ling)導小組要充(chong)分(fen)(fen)(fen)發揮(hui)作用，加(jia)強(qiang)工(gong)作指(zhi)導，及(ji)時總結推廣降低物流(liu)成本(ben)(ben)典(dian)型經(jing)驗做(zuo)法，協調解決工(gong)作中存(cun)在的問題，確(que)保各(ge)項(xiang)政(zheng)策措(cuo)(cuo)施(shi)落地見效。